资，作为政府的融资平台，通过各种措施筹措资金，保证各项重点工程的推进；第二个就是，新组建的投资集团，对市属的其他关系到老百姓切身利益但是经营又困难的企业，进行兼并重组。
1999年，济水很多国营企业积重难返，国退民进的进程中，很容易造成国有资产的流失，同时伴随着腐败的滋生。
在市经济工作商讨会上，周研书记跟吴胜军市长产生了明显的分歧。
吴胜军这边的意思是，将国营企业完全推向市场，大力引进私营资本、外部资本，盘活现有企业；目前经营正常，但是债务风险大的企业，推行员工持股计划，鼓励现有企业管理者进行国营企业改制。
其中，争论最为激烈的是，济水炼铁厂的改制问题。