王阳没有正面回答，而是问道，“回陛下，地震过后，大地龟裂，房屋被毁，许多的基础设施也已经无法再投入使用。比如关乎百姓的房屋，关乎国家方面的道路，大桥，水渠，堤坝，官府的府衙和城墙的修建，这些是不是都需要翻新。”
女帝点了点头，“确实如此，不过这些事情向来都是交由工部管理。”
“既然需要翻新，那么肯定需要大量的劳力。以前都是工部派人修建，那自然修建的费用便拨给了工部。而灾民呢，数万人甚至数十万人平分那区区百万白银，那到灾民的手里有多少呢？这还是在官员廉洁的情况之下都如此之少，更何况若是有人暗中克扣，那又能剩多少呢？”
女帝陷入了沉思。
“那朕应该怎么做？”
“以工代赈！”
“以工代赈？这是什么意思？”女帝问道。
“让灾民参加朝廷工程的建设。”王阳道，“刚才臣说了，地震过后，大量的基础设施在等待着翻新。与其让工部带着一群浩浩荡荡的人马过来修缮，不如给灾民们一个劳作的机会。只需要每日给他们发放工钱，然后管上一顿饭即可，这样他们就有了收入的来源。”
“然后还需要多个部门相互配合，同心协力。当地的官府可以负责召集灾民，同时告诉他们需要劳力来进行基础设施的修建，工部只需要派出一些有技术，有能力的官员前去云州指导，然后户部每日结算工钱。这样的话，由朝廷牵头，灾民出力，是不是更加能够促进官民一家亲，更能够收复民心？”
“修建城墙最起码需要一个月的时间吧，再加上那些道路呢，堤坝呢，水渠呢？那么等全部修建好了，最起码也需要一年的时间。”
“一年以后，不仅基础设施修好了，而且百姓手里也有钱了，那么这次的灾情也就算是真正的过去了。”
“并且，这样做的好处是，不仅可以省下一大笔的赈灾银，而且把原本拨给工部的钱用在了原本该花的地方，还省去了被官员的层层克扣。同时还减少了流民，他们在灾年没有收入，多半就会拦路抢劫，落草为寇，从而无奈地走向了官府的对立面。”
“切记！工钱的发放一定要落实到位，这样百姓安心了，朝廷才能得到百姓的认