制度。”
“如今的京城分为东南西北四城，其中京官大都居住在东城，那里的秩序自不必说。北城从定都就被建设成抵御北方蛮夷的最后一道防线，包括五军营，御林军都驻扎于此，也没有太多闲散人员。
但西南二城却龙蛇混杂，且不说寻常百姓居住之地，只说南城有几处港口、货栈，还有大量来自南方的商人活动，需要大量的力工，纤夫。
前些年西北动乱，逃来的难民都居住在西城。
让这两个地方龙蛇混杂，三教九流的人物皆有，逐渐形成了大大小小的帮派，各种偷鸡摸狗的勾当可没少做。
五军营负责京城的缉盗巡防职务，这些事本就应当归五军营管辖，我将其称之为城市管理队伍，简称城管。”
褚虎若有所思的看着苏羽，原本的怒气已经消散了许多，但还是不解的问道：“你认为五军营应当如何去管理？莫非是要将那些帮派全部取缔？”
他觉得此计可行，收缴那些帮派积攒下来的金钱，也是一笔不小的财富，而且这些钱大都是不义之财，拿了也没心理负担。
苏羽却否定了他的想法：“非也，这些人可都是宝贵的资源。褚将军您想想，这些帮派那么多成员，就算全部取缔了，也最多杀几个领头的，其他人就算重新去种地，恐怕也不会安分守己，不如将他们全部收编，作为五军营的编外人员，辅佐五军营做事。
这些人走街串巷，对地形十分熟悉，消息也很灵通，譬如说今日要捉拿一名盗贼，兴许帮派里就有人知道这一带活跃的盗贼有哪些。”