在陕西西安，那座古老而又充满烟火气的城市，火车站永远是人潮涌动，像个永不疲倦的巨兽，吞吐着来自天南地北的旅客。这里鱼龙混杂，每天都在上演着无数的故事，有温情，有离别，也有隐藏在暗处的骗局。
2014 年 12 月的某一天，天气冷得能把人的鼻子冻掉，西安市公安局站前分局西广场派出所里却来了两个慌慌张张的小姑娘，小敏和小红。这俩姑娘看着刚从大学毕业不久，青涩稚嫩的脸上满是焦急。一进值班室，小敏就像竹筒倒豆子一样噼里啪啦地跟值班民警说：“警察叔叔，求你们帮个忙，我们领导找不着了，我们都急死了！”
值班民警老张抬了抬眼皮，心想这大清早的，啥事儿啊，就随口问道：“啥领导啊？慢慢说。”小红抢着回答：“是我们战前分局便衣大队的队长，早上还跟我们唠嗑呢，一转眼就没影了。”这话一出口，值班室里的民警们都愣住了，你看看我，我看看你，心里都犯嘀咕：啥便衣大队？咱站前分局咋没听说过这组织呢？
老张皱了皱眉头，仔细打量着这两个姑娘，问道：“你们说自己是便衣大队的，那你们具体干啥工作啊？”小敏吸了吸鼻子，说道：“我们都是半年前经人介绍加入的，主要任务就是协助警察在街上巡逻，抓违法嫌疑人。每天 11 点，我们小组长赵秀珍就会让我们在 1 号售票厅的洞子底下集合，然后分派任务，去不同地方巡逻。可今天她突然联系不上了，我们没办法才来找警察帮忙。”
民警们一听，这事可透着蹊跷。这时候，老张想起了去年 5 月份接到的一个奇怪电话。那天，一个旅客在火车站丢了钱包和手机，接警后他们迅速赶到现场，结果受害人却告诉他们，几个身穿制服、头戴警帽、手拿对讲机的人已经把嫌疑人带走了，还归还了财物。带走嫌疑人的一共 3 个人，2 个穿着警服，1 个便衣，当时情况混乱，受害人也没看清对方出示的警官证上的姓名和单位。
老张当时就纳闷了，按照规定，临时处置警情的民警得把嫌疑人移交到辖区派出所啊，可站前分局压根没收到人。而且这执法方式也太奇怪了，正规流程得把受害人带回派出所询问、做笔录，再把赃物交给物价部门鉴定，哪能现场就退回物品呢？没想到，接下来的半年