戈辉在东北招募了大量的劳力用来建学校，学校的教室都是简易的，盖的都是一层的平房，都属于临时校舍。以后有条件了再为学校建楼房，计划在明年四月一日正式开学，以后每年的四月一日和九月一日都被定为开学日。也就是说，每年有两批新生分四月和九月两批入学，尽最大可能，培养更多的人才。
这些所有的在建工程，都需要大量的金钱做支撑，如果没有钱，一钱都是空谈。戈辉一边联系载沣帮忙想办法，一边上书给慈禧太后和光绪皇帝，希望东北可以自行发行货币，否则东北的很多项目不得不停工，这样损失会非常的巨大，或者是朝廷向东北拨款。同时戈辉让自己的副官田劲秘密的做着另一件事情。因为戈辉知道，现在朝廷没钱，而且袁世凯的北洋常备军也在向朝廷要军费呢，到处都缺钱，朝廷哪有钱给东北挥霍呀。
他让副官田劲秘密的找十个手艺精湛的微刻师傅。又请刘文涛和皮特黄的团队，把从美国买来的200台六色转轮式印刷机改装成凹版印刷机。同时，一个特种造纸厂和印刷厂也开始建设。还有一个小型的金属冶炼厂正在加班加点的建设。戈辉是想自己发行货币，现在花钱如流水，他在八国联军进北京的夜里抢的两亿三千万两银子，现在已经花去了十之七八了，再不想想办法东北这么大的摊子就要维持不下去了。特别是教育，花钱的地方还在后头呢，一想到这些，戈辉就有些后悔自己为什么把摊子铺的这么大，自己还是太心急了，可是不急不行啊，时间不等人。但现在说什么也晚了，来不及了，只能硬着头皮向前，走到哪儿算哪儿吧。
新成立的工业总局负责规划和管理所有的和德美两国达成的合作项目。美国和德国的机器设备很快都在锦州小码头上岸了，然后雇佣当地的民工把机器设备运到朝阳。同时上岸的还有德国派来的200名军校教官，他们一上岸，立即分配马匹，直接去朝阳。
建设港口的机器设备则被直接运到准备建设港口的海岸，在那里，两年后将建成一个初具规模的港口，四年后港口规模将扩大一倍。
美国得知德国和东北三省总督衙门签订了联合建设港口的事情后，也主动要求参合资，成立港口开发公司，由东北三省总督衙门和美国双方共同出资，美国现金和技术，还有机