大夏的开国皇帝李恪其实面临着一个绕不开的问题：北伐的支撑点在何处？
在李恪时代，北伐的支撑点是江宁、苏常和荆州，也就是汉江以南。
但从地理上来分析，这三个地方都不足以支撑大军北伐。
北伐不仅仅要考虑战场上的胜利，还要考虑到后勤的问题，更要考虑到一旦出师不利，大军如何回来的问题。
这些问题，最终都汇聚到一个问题上：人口密集的后勤预备地，距离前线太远了。
一旦北伐大军出师不利，增援时间长，进一步增加战场的不确定性。
宋州还好，毕竟有汴河。
徐州和秦州就不一定了。
这些因素不是靠前线一次次战术胜利能弥补的。
长此以往，只会不断消耗大夏的国力。
所以，一定要建立大的前沿阵地。
也就是李彦之前说的建筑密集的城寨形成战略纵深。
而这前沿阵地，则必须依靠后面的民生来供给。
后面的民生却又不能全部指望苏常、京畿和荆州，因为调运粮食的损耗率最少50。
李彦可以从荆州、京畿和苏常拿钱作为军费给秦州、宋州和徐州输血。
粮食、兵源和城寨的维护，以及军队物资持续化的供给，由本州提供是最优解。
而徐州的问题是人口减少，田地荒废。
所以军费反而是表象，徐州的民生才是根本。
现在还是防御阶段，以后想要北伐，就必须重新发展徐州、宋州和秦州的民生。
这第三点是李彦详细向陆康描述的，并且他也给出了建议：在徐州南边靠汉江的地方，设立一个经济特区，用来吸引人口过去。
说白了就是在徐州最南面设立一个资源配给点，吸引人口和资金过去。
通过这个配给点，来带动徐州南部三个郡，尤其是广陵郡的发展。
广陵郡到彭城郡有成河，成河是徐州运输大动脉。
广陵郡发展起来，徐州战线的物资几乎都可以解决，兵源也可以解决。
至于广陵郡，则需要苏常两州来带动。
八月下旬，李彦在层岭尽染的姑