气，觉得自己用自己种的葡萄，自酿葡萄酒，而且，一分钱没卖，都送给亲戚朋友喝了，怎么就违法了呢？
他确实想投入生产，但这不是还没开始吗，你怎么知道我着手干的时候。不去办理各种证件？
赵发元不吃不喝，躺在床上病了好几天，精神好了一点，立马找人写起诉状，把市监局告上法庭。
在赵发元看来，农民自家种的水稻，自己打米，自己煮来吃多余的卖掉了，要不要罚？自酿自食用，无商业行为，何来违法？
按这个逻辑，我在家做饭，是不是也违法？第一我没有厨师证；第二没有卫生许可证；第三没有食品加工许可证。我还没有建康证，我要是自己做饭把自己吃死了，你们说我是凶手呢？还是被害人呢？我要是不签字，法医是不是没法验尸啊，法院又该怎么判呢？
那么，从法律角度，该如何认定这件事呢？
1、市监局对赵发元的处罚，有法可依。
《食品安全法》第122条，违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
赵发元虽未将葡萄酒用于销售，但其自酿行为，已构成食品生产活动的一部分。
根据《食品安全法》，食品生产需取得相应许可，未取得许可擅自生产食品是违法的。
因此，市监局依据此条对其进行处罚是合法的。
然而，赵发元的行为属于非商业性、小规模的家庭自酿，是否应完全等同于商业生产行为，值得进一步探讨。
2、行政处罚的合理性原则
《行政处罚法》第4条第二款规定，“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”
行政处罚应遵循合理性原则，即处罚应与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应，避免过罚不当。
赵发元的行为虽然违反了《食品安全法》的规定，但其主观上并无恶意，且未造成实际的社会危害。
其自酿的葡萄酒仅供亲戚朋友品尝，