、安全专篇未经审查批准的情况下违法违规开工建设的煤矿都列为停产整顿矿井。
同时富水县开始落实煤矿企业法定代表人作为安全生产第一责任人的制度，要求严格执行煤矿负责人和经营管理人员下井带班作业制度，及时发现和消除事故隐患。
鼓励全县煤矿企业进行整合重组，提高产业集中度，推动煤矿企业规模化、集约化发展，提升煤矿安全生产水平和市场竞争力。
按照当年富水县县委县政府的要求，大山镇金发煤矿就不属于复工复产的条件，但是金发煤矿在2002年6月就开始复工复产。
李丁一作为富水县大山镇镇政府分管国土资源的副镇长，开始对金发煤矿开启了调查。