长乐宫
窦太后正端坐在主位上，脸色阴沉。她一生尊崇黄老之学，对新政中尊崇儒术的举措极为不满。身边的亲信宦官小心翼翼地说道：“太后，如今陛下在朝堂上大力推行新政，尊崇儒术，这与太后您所倡导的黄老之学背道而驰啊。”
窦太后冷哼一声，说道：“这刘彻刚登基，就如此急躁地推行新政，全然不顾祖宗的规矩。那窦婴、田蚡也跟着瞎起哄，真是糊涂！”
此时，窦太后的心腹大臣许昌上前说道：“太后，如今新政推行，已经触动了不少旧贵族的利益，他们纷纷向太后诉苦。而且那些推崇黄老之学的学者，也对新政怨声载道。太后可得早做打算啊。”
窦太后沉思片刻，说道：“哼，我倒要看看，他们能折腾出什么花样。传我的话，密切关注新政的动向，有什么风吹草动，立刻报与我知。”
见窦太后反对态度并不坚决，刘彻加快推恩令推行步伐，派使者前往各诸侯国宣扬好处并要求传达诏令。淮南王刘安召集亲信大臣商议对策，满脸愤怒地说：“刘彻推行推恩令是要削弱我们势力，岂能坐视不管？”
淮南国丞相伍被忧虑地建议：“朝廷势力强大，公然违抗会招大祸，先表面答应，暗中联络其他诸侯国对抗朝廷。分封子弟时选亲近之人，加强与他国联盟。”刘安觉得有理，让伍北派人联络。
与此同时，其他诸侯国也纷纷聚集商议，对推恩令极为不满，暗中勾结准备对抗朝廷。消息传到长安，刘彻大怒，召集大臣商议对策。
主父偃主张派遣大军征讨违抗诏令的诸侯国以儆效尤，御史大夫赵绾则认为不宜轻易动武，可派使者安抚，承诺考虑诸侯利益，加强监管。刘彻沉思后决定采纳赵绾建议，派使者前往各诸侯国传达旨意。一些诸侯王表示配合，如淮南王刘安、衡山王刘赐等仍心怀不满，暗中继续联络。
刘彻得知后决定采取强硬措施，加强对淮南国、衡山国等的监管，暗中调集军队。此时，淮南王刘安的孙子刘建因不满父亲不受宠，告发刘安谋反。
刘彻派人调查后，证实刘安暗中联络他国对抗朝廷，遂下令征讨。大军压境，刘安自知无力抵抗，最终自杀身亡。淮南国被平定后，其他诸侯国收敛行为，不敢违抗诏令。