汉文帝刘恒登基那日，长安城中张灯结彩，百姓们虽面上带着喜庆之色，可苏砚却深知，这繁华表象之下，民生凋敝之象仍深植于大汉的各个角落。刘恒在未央宫大宴群臣，苏砚站在人群之中，目光沉静，脑海里思索着如何才能让这新生的王朝焕发出勃勃生机。
早朝之上，苏砚身着一袭藏青色长袍，袍上暗纹似云似雾，腰间束着一条黑色腰带，脚蹬黑色靴子，出列奏道：“陛下，如今大汉初定，虽经高祖、惠帝治理，但民生仍未完全恢复。臣以为，当务之急是推行新政，发展民生。”刘恒坐在龙椅之上，微微点头，示意苏砚继续说下去。苏砚接着说道：“其一，减轻百姓赋税。如今百姓仍背负着较重的税赋，生活困苦。可将田租减为三十税一，让百姓有更多的粮食维持生计。其二，鼓励农桑。可设立奖励制度，对耕种有方、养蚕织布成绩突出的百姓给予赏赐，以提高百姓的生产积极性。其三，兴修水利。水利乃农业之命脉，可派遣官员前往各地，勘察水利设施，修缮旧渠，开凿新渠，以保障农田灌溉。”
刘恒听后，深感苏砚所言极是，当即下令按照苏砚的建议推行新政。诏书下达后，全国上下一片欢腾。百姓们对未来的生活充满了希望。丞相张苍虽已年迈，但对新政极为支持。他在朝堂之上说道：“云王所提之策，实乃利国利民之举。老臣愿竭尽全力，协助陛下和云王推行新政。”张苍精通历法、算学，帮助苏砚制定了更为合理的税收制度和奖励标准。他整日在书房中翻阅古籍，查找关于税收和农业奖励的记载，结合当下的实际情况，提出了许多宝贵的建议。
御史大夫冯敬则负责监督新政的实施情况。他派出大量的御史到各地巡查，防止地方官员在推行新政过程中出现贪污腐败、阳奉阴违的情况。一旦发现问题，严惩不贷。有一次，在巡查过程中，御史发现了一个地方官员私自增加百姓的赋税，中饱私囊。冯敬则得知后，立刻下令将该官员逮捕，按照律法进行了严厉的惩处。此事传开后，各地官员都不敢再轻易违反新政的规定，新政得以顺利推行。
在新政的推动下，全国各地掀起了一股发展农业的热潮。为了进一步提高农业生产效率，苏砚还鼓励百姓使用新式农具。他从民间征集了许多能工巧匠，让他们研发新式农具。不久之