民俗等错综复杂的关联，犹如人体根本调理。二次变法，大要目标有五：其一，秦国地广人稀，土地荒芜甚多。毗邻魏、赵、韩三国，则多有无地可耕之民。秦国要鼓励三晋穷苦民众来秦国定居，开拓致富。此乃激赏移民之法令。”
“好！有十万户迁入，秦国可成一流大国！”秦孝公拊掌大笑。
“其二，秦国无统一治理全国之官署体制，封地自治、部族自治与国府直辖郡县同时并存，导致民治混乱，国力分散。本次变法，要建立国府统一治理每一寸土地之权力范式。具体而言，就是建立郡县制，将国家权力分为国、郡、县、乡、亭、里六级。取缔一切部族自治与封地自治。如此秦国上下统属，如臂使指，国力大有增强。”
“好！天下一大创举。李悝、吴起、申不害，谁也没想到。”
“其三，秦国民俗蛮荒，大损秦人身体。举家同居一室，三代四代不分家；西北部民众冬天寒食，多有恶疾；栎阳国人粗朴脏乱，城内秽物如山，国人腹泻多发，六国商贾亦大是为难。凡此等等，非但弊端丛生，难以管制，且大不利于吸引山东流民定居。本次变法，要强制民户除夫妇之外，男女一律分室而居；男子年满十七岁便可成婚，独自立户，不得与父母同户。还须强制取缔寒食陋习与脏乱痼疾。如此清理，一来移风易俗，使民众文明彰行；二来使户口增加，税源扩充。”
秦孝公沉吟道：“这件事较为麻烦琐细。然则，还是要做。秦国应当效法魏、齐、鲁民俗，使秦国甩脱西蛮称号，文明起来。”
景监笑道：“左庶长要不受河丫之扰，安得对秦人陋习感同身受？”
秦孝公与卫鞅同声大笑起来。
“说，其四？”孝公急迫问。
“统一度量衡，杜绝商人欺诈与官吏伤农，并为吸引六国工商大量进入秦国作准备。官府铸造法定的斗、尺、秤，公开悬于各县府，供工商民众校准。丈量土地以六尺为步，百步一亩，步过六尺者罚。如此可使农工商百业公平竞争，百业兴旺。”
“好！其五？”
“建立新军制，统属国君统率调遣。戎狄之部族军兵和少数世族之私兵，一律取缔遣散。旧式战车全部淘汰，新建一支神速快捷的辎重车队。秦国军队主力则