是庶民，原由国家提供的各种特权一律剥夺，享受的国库物资一律没收，附属仆佣一律归官府，其家人与其他人口（如庇居亲戚），不得在府邸、田产、车马、衣食各方面享受原来贵族待遇；现有爵位的贵族，包括家人在内，必须严格按照家长爵位的高低等级，确定衣食住行，不得以财力雄厚或其他背景而有丝毫僭越。这样做，就是要造成“有功者，必使显贵。无功者，虽富而不得芬华”的现实，鼓励人们为国家立功。
这种法令，对秦国的宗室贵族来说，简直是匪夷所思。
三皇五帝以来，贵族纵然无功，最差也是等级较低而已。没有功劳就被开除出贵族群体，千古怪事也。说到底，贵族为国立功者也不在少数。寻常时日，正派的贵族也会认为，为国建功完全应当。可是有了这道法令，贵族们便认定这是蔑视宗室，刻意限制贵族，尊严受到大大伤害。无功也无能，整天混日子的“贵疲”们，则惶惶不安，大骂卫鞅挖秦国老根，是吃里爬外的小人，新法是害人恶法。于是，诸多宗室贵族秘密串通，来找宗室贵族中最有地位的嬴虔。可是，当这一群老老少少在暮色中陆陆续续来到嬴虔府邸门前时，府中家老却出来说，太傅身体不适，不能见客，让他们早早回去。朝野上下，谁都知道嬴虔是个睁硬眼的厉害角色，闻言不敢停留，都灰溜溜地走了。
整个四月，流言飞走，怨气弥漫。
勤劳宽厚的国人庶民，本来拥戴变法，对新法令的奖勤罚懒，从心底里赞同。但是，在漫天飞走的流言怨气面前，也觉得新法过于严厉了。私人打架要惩罚苦役，路边倒点儿柴禾灰要砍掉三根手指，量地亩每步超过六尺要砍掉四个脚趾，等等，宽厚勤劳者也觉得不近人情。谁都有无心之错，可是新法令连改正错失的机会都不给你；一旦有错，就行刑制裁，轻则苦役，重则刑治，不死便伤，一生都要留下耻辱的烙印。心念及此，老实人们也觉得胆战心惊，纷纷埋怨，完全忘记了新法对他们带来的根本好处。
朝野山乡，底层上层，穷疲、富疲、士疲、贵疲，第一次有了自发的共鸣。同声相应，同气相求，对新法骂骂咧咧，对左庶长卫鞅恶毒诅咒。老实人不自在，疲民们不服气，各种怨气漫无边际地流淌开来，一时间，新法陷入人人侧目、千夫所指的尴尬境地