于是，州牧成于居于郡之上和行政长官，握有一州行政大权，职位甚重。
各个州牧开始各据一方，形同诸侯割据。这种状况最终演化成为汉末诸侯割据分争的局面。
灵帝并不笨，他知道大汉日渐势弱，他想以这些宗室为大权的州牧在关键时候帮帮朝廷一把，不成想这些汉室宗亲在灵帝死后纷纷只图自保，眼见汉室衰落。
黄巾军以一扫光之势向安邑前进着。
孙建早早让人拿着信物去安邑城里找到安插在安邑城里负责人卢成做好准备。
“克成，已有消息平阳已被黄巾军包围，不日即将失守，克成可有良策。”河东郡守王邑问向自己心腹主薄黄敬。
“府君，如今黄巾军势大，去向不明，各县消息传递闭塞，为今之计，组织更多人守城，派出人探子查明黄巾军的路线，如若黄巾军南下，能提前做好准备。”黄敬恭敬答道。
王邑叹了口气道：“如今真是多事之秋，匈奴反叛，黄巾又起，何时方能太平呀？”
王邑用几年时间打压与拉拢各方势力，才把控了河东大局。
前段时间还与河东本地势力郡丞杜义还有卫家共同商讨分北屈之田地钱财，关系更加亲近。
如今黄巾军一起有可能让王邑几年的辛苦功亏一篑，又如何让他不忧心。
“本欲借杜义之手削弱霍东势力，使杜义卫家为我所用，这一石二鸟之计如今是不成了。”王邑心中琢磨着。
黄敬出去接到一份密简，又折身反回到王邑身边，从竹筒美取出竹简递给王邑。
王邑突然站了起来，双手还紧紧握着那份情报。
“府君，出现何种变故？”黄敬看见王邑失去往日稳重后问道。
“平阳失守了，黄巾贼军正在南下。”王邑蹙着眉头道，并且把手中的竹简递给黄敬。
黄敬接过后仔细看了看。
与此同时孙建派出的人也来到安邑城与卢成相见，卢成看见了霍东给孙建最高行事令牌。
见到这个令牌就如同霍东到。而孙建的命令更加简单，就是七个字，破城除王杜二人。
卢成他们在被训练时，第一准则就是服从命令。
卢成接到