何非垄断机构产生更大的效用，从而建立起秩序。
“仔细想想，美国国税局也可以看作是一个垄断机构。
它几乎垄断了征税业务，还拥有执行权，简直无敌。”
但警察权力则不同。
“警察权力分散在众多州、市、联邦州，甚至联邦政府和国民警卫队手中，各方为了权力和管辖权争斗不休，多累啊。”
竞争不一定总是好事。
没看过囚徒困境吗？为了竞争，只求自己生存，最终可能导致整个社会走向毁灭。
“也就是说，垄断机构和控制机构并非相互对立的概念。”
“结论是？”
“我们要建立一个以政府机构形式运作，但由民间主导的独立机构。”
美联储，美联储，美联储。
联邦储备制度，依据联邦储备法诞生的中央银行体系，它既是政府机构，又由民间持有股份并主导。
联邦储备制度的主席和董事由总统任命，但只是走个形式。
持有其股份的银行都是全球顶级的大型银行，一般人难以触及。
实际上，美联储的董事会成员大多来自大型银行或对冲基金经理，将其视为民间机构也不为过。
“只要我们能掌控这个既是垄断机构又是控制体系的组织，就能在反垄断法的利刃下确保安全。”
由大型民间机构组成的控制体系，我们约定将其称为“卡特尔”。
正因为它是政府机构。
“以jp摩根的影响力，很快就能掌控。与其被政府机构限制，不如我们自己构建起壁垒，这样就能在反垄断法的大棒下安然无恙。”
反垄断法？怎么能对政府机构挥舞呢？一旦这种逻辑成立，首先就得拆分国税局吧？
毕竟主席和董事会都是总统任命的，总统也得对此负责吧？
“想拆就拆吧。这就是我们行动的口号。”
约翰·皮尔庞特·摩根董事长靠在椅背上，用手指轻轻敲击着桌面。
过了一会儿。
摩根董事长突然瞪大了眼睛。
“需要制造混乱。”
“是的，要在混乱中推动这个政府机构设