【公元185年，12月26日，并州议事厅，刘备与众谋士议事。】
【自外族鲜卑蛮子和连的举兵入侵，也是离并州数日之久，之后又在其州主刘备手中，也是百废待兴，比如将一些合理政策拿去执行（如刘备实行一系列民法政策、如减轻在并州境内的百姓的赋税，以及州内百姓要遵循一切法制法度，不得违反），之后就是将州内不合理的汉法通通去掉（如剥削百姓之法，压榨百姓之法，而刘备要走的则是一条不一样的路：】
【“那就是以民心而治理并州，正所谓天下之大，百姓乃为发展之根本，失去民心往往就是一个王朝的落幕，或者是一场灾难”。】
【历史上较为出名的农民起义：（大泽乡起义、『刘邦，项羽』、绿林赤眉起义、黄巾之乱，以及后面的孙恩起义、隋末起义、黄巢起义、方腊起义、红袄军起义、红巾军起义、明末大起义、金田起义等。）】
【（如减赋税每一家有劳动力的人本应当缴纳一百二十钱，可刘备的政策之改，却只准收八十钱，可以说是减的比较少了）。】
【（而汉朝时期有田租、人丁赋（算赋），刘备也是以轻徭薄赋进行发展。】
【轻徭薄赋始于汉初经济凋敝，刘邦在建立西汉王朝后，取黄老思想与民休息，轻徭薄赋。】
【十五税一。汉初刘邦推行休养生息政策，其中一个重要表现就是田税的降低，到文景之治时，政府又进一步减轻田租，以“三十税一”为定制，终两汉之世基本未变。】
【算赋。从西汉初开始，法令规定凡年龄在十五岁到五十六岁期间的，不管男女，每人每年都必须向国家纳钱一算（一算约是一百二十钱），称“算赋”。刘备则改为（一算八十钱），可以说少了一半。】
【而刘备的这种想法一出，再让厅内众人闻其言，面对刘备的这一个稀奇古怪的政策想法，使得厅内众谋士有的是赞同，有的又不赞同。】
【而这一政策，寒门才子的沮授，田丰等人是比较认同的，相反荀攸与荀谌就有些不太理解这样的政策。】
“主公，攸以为将政策施行的减轻赋税，如人丁赋不可祛除，更不可减轻，毕竟并州随着逃难而来的百姓越发增多，这后期需要的缴税就需适当的