所有经验丰富的善战将领和精锐士卒。
若是没有一个人替皇帝看着，还真是让人不放心。
可这对李恪来说，却是莫大的鼓舞，被朝中蜀王一党认为，这是皇上要大力培养蜀王的节奏。
李恪也是雄心勃勃，誓要打下雪域高原，为大唐开疆拓土。
李世民为了鼓舞士气，更是借此机会，向整个朝堂和天下宣布，大唐将进行改制，实行郡县制与分封制并存，以郡县制为主体，分封制为辅助的开放式治国策略。
自贞观十六年之前，大唐打下的所有土地，被划为本土固有领地，永不分封，实行郡县制。
此后，再打下的土地，将做为附属地，除少量战略地带外。其它地域，皆可封出去，做为诸王的领地。
设诸藩国，以屏藩大唐中原。
封国按地域位置、重要程度、和封王功勋不同，分为三个等极，最高等极的封国，可独立掌握辖地内的所有军权、政权、财权、及人事权，甚至可以世袭罔替，永远传续下去。
无论是李氏皇室宗亲，异姓功臣勋戚，还是世家大族，皆在被封的范围之内。
所有封国，皆为唐土，不享有任何外交权和主权。
大唐为此颁布了一系列的封国法令，用以解释各封国的权责范国。
此令一出，全国大哗，由于此策包涵了所有利益群体，即不影响大唐本土的固有治理模式，还可以借此增加大唐的势力范国，等于做大了蛋糕，所有人都可以因此而受益。
无论世庶，尽皆支持。
大唐最高层的那些权贵和将领，更是踌躇满志，众志成诚，磨刀霍霍的开向西域，要为子孙后代打下一片坚实的国土。
大唐三十万大军，在李世民的新政下，暴发出了前所未有的战争力，，个个眼光充血，人人奋勇争行，如同一股钢铁洪流般的杀向立足未稳的薛延陀汗国。
而李言更是组织五十万大军，从西北一路杀向西域。
大唐和突厥一南一北的夹击下，薛延陀节节败退，虽然大唐战力更强，可大唐和雪域落差太大，高原反应极大的削弱了大唐军队的战争力，使得唐军举步为艰。
整整两年，没有大的突破，一直在适应环境。