考虑减小大换血带来的阵痛。
所以袁耀在选拔军士中较为机灵的人，尤其是那些当过传令兵和斥候的，两者都需要一定程度上的识字，哪怕不多，最起码代表他们能做到识字认字这一点。
丹阳郡和吴郡并不算大，只要能培养出千余识字者，能推行袁耀给出的政策就行了。
管理民生之类的事情，只需要足够时间在基层混，谁都能行。
至于说军事，袁耀不是孙权，还需要四姓出家中私兵帮他作战，所以这点不用考虑。
然后就是土地和人口了，这二者是关键。
四姓如今占据的土地相当多，现有的吴郡土地几乎全被四家掌控着。
人口就更别提了，就像是棒子国的财阀一样。
吴郡人这一生的吃穿住行，都离不开四家。
吃的是四家地里生产出来的粮食，穿的是四家布坊生产的布，甚至住的房子，可能都不一定属于自己，而是四家的房子。
行就更别提了，牛马全都是四家租给佃户们的，佃户们根本不配拥有牛马。
现在袁耀不在乎土地，毕竟四家才开辟了多少土地，吴郡多平原，只要有人，就能开垦土地。
所以袁耀要的是将人口从四家手里夺过来。
只要没了人，四家就算是手里握着大片土地也没人耕种。
而要怎么从这几家手里抢人呢？
袁耀身为吴郡太守还能抢不到人？
随便推几个福利措施，就能让四家流失大批人口！
一帮屁民，本身就需要缴纳各种苛捐杂税，还要服劳役、兵役。
哪怕大汉都这样了，劳役和兵役依旧免不了。
劳役需要免费帮国家干活，至少一个月，期间只提供一口饭，别的都要你自己带。
兵役就更绝了，不光要你的劳动力，还要你的命。
有些人服兵役的地方是距离家很远的北方，路上国家可不会给你发粮食，路上饿死无所谓，但你不能不去，否则就会有很严重的惩罚。
但现在袁耀打算成立袁氏集团，现在他是名义上的吴郡太守，他既是政府，因此可以直接宣布政府和集团绑定。
只要你成为雇员，平日