干，手下加起来十个秘书都已经忙飞了，她还能好的了？更何况，张北海的规划极大，20亿听起来挺多，实际上摊到每个人头上的钱并不多，更何况还得将相当多的固定资产全都收入囊中，财政的压力只高不低。更何况合作社的要求必须不能负债，通过银行借贷换取资金的路子行不通。
卢森堡工业合作社原身也只是一个最基础的钢铁厂，附带生产一些基础的机械设备和零件，附加值并不高。目前的产出完全就靠工人日夜辛劳，这种热情固然是好的，但是也只能做到收支平衡。
听完米妮这一系列报告，张北海点了点头。他前世的家庭是个非常普通的工农兵家庭，父亲海军退役之后就进入了一家国企做普通工人。从小在工厂大院长大的他，对这样的企业面对的困境是非常了解的，也得益于父亲的单位比较贯彻底层民主，他的父亲也在有意的教育张北海。面对米妮的问题，张北海早就想到了解决方案。
“行政上，要执行民主集中制”张北海放下了酒瓶，面色非常严肃的说：“工业上的生产，要进行高附加值改革。”
两个专有名词下来，米妮的脸上写满了问号。
“民主集中制，就是与广泛民主制不同的，集中决策的民主。在绝大多数问题发生的时候，要贯彻民主基础的时候，尽量让问题解决在基层，不需要劳师动众。比如说，三车间需要购买新设备提升工作效率的时候，不需要进行全体表决，只需要三车间内部先达成意见统一，随后将决议提交上一层的财政审查。上一级的委员会组织设立常务委员，一般由下一级的委员长组成，并对自己的委员会负责。财务和相机决断权逐级下发，就比如说三车间的设备购买，只要价格不是太贵，完全由上一级审批就够了。”
张北海掏出了自己的移动终端，用手在上面画了个组织架构图。这就是一个聚沙成塔一样的结构，谁对谁负责，各层级如何分权和贯彻一致，一目了然。
米妮非常清楚，菲林帝国作为一个延续了数千年的大统一国家，自然在政治学方面有自己的建树。张北海所讲的委员会和常务委员，以及民主集中制她非常轻松的就明白了其中的关键。与帝国的分权和总督制相似，权力集中的同时其底层规划却又是民主的，这就是民主集中制的特点。