地，所有土地的买卖都必须经过国家的同意，买卖土地也必须缴纳相应的税收。再次，全国土地丈量，土地确权必须势在必行，造鱼鳞册详细记载，各镇每年流失或新增的土地，要及时汇报统计。三是，土地基建的修缮，特别是水患和干旱严重的地区，农业抗风险能力差，一旦有天灾人祸，很容易破产，不得不卖地求生存……”丁继洋洋洒洒说了一大堆，方方面面都想到了。
政策都是好政策，最为关键的是执行和后期的监督。丁继的任命很快就下来，户部侍郎，统筹全国土地改革。
没过几日，虞继宜并上了折子，遇到了大麻烦。几乎源安所有的官僚和富户，多多少少都被牵扯进来，就单单湖田县，九成的官员都会被免职或者杀头。苏木看着折子上的名单，也是头大。现在，他终于明白，当初楚隆每次改革都是血流成河的原因了，也知道每次改革都是半途而废的原因了。每次改革，都会承受千古骂名。
怎么办？
知难而退？局面会暂时稳定，可是过不了多久，源州也会和其他国家那般无异，百年之后，辉煌到头，走向衰落。
苏木把折子给丁继看，想听听他的想法。丁继明白苏木的意思。
“陛下，有些事情也必须有人来承担，这千古骂名就由微臣来承担吧。”丁继本就是无名之辈，寒窗十年，小小功名，得一微末小吏，十年苟且，寂寂无名。这一次，他也要借这改革利刃，杀出一番名声，至于是好是坏，他不关心，青史留名，自有人评说。
老旧田制积弊长，改革初兴意难详。
豪绅霸土根基固，政令推行起祸殃。
抗令纷纭刀兵举，流民辗转血成塘。
本为均地谋福祉，却化人间炼狱场 。
丁继在湖田县，杀得是人头滚滚，人人谈之色变，虞继宜每天躲在府里，都不敢出门。苏木呢，借口到前线视察，一直在渔阳，弹劾丁继的折子，都被压了下来。苏木也知道，这是改革的阵痛，他也不得不狠下心来。
一时间，湖田县官员和富户，十去七八，杀的杀，流放的流放，贬官的贬官。
整整一个月，湖田县才安分下来，人们私下叫湖田县为下头县，导致不少人都不敢去湖田县为官。