主要人物：
1 秦始皇嬴政：统一六国的霸主，志在巩固统治，开创万世基业。
2 李斯：秦朝丞相，为秦始皇出谋划策，推行一系列改革措施。
3 蒙恬：秦朝名将，负责抵御北方匈奴，守卫边疆。
4 赵高：宦官，心怀叵测，觊觎权力。
咸阳宫张灯结彩，旗帜飘扬，一片欢腾之景。秦始皇嬴政身着黑色龙袍，头戴冕旒，高坐于大殿之上，接受着百官的朝拜与欢呼。殿内烛火摇曳，映照出他坚毅而威严的面庞，此刻的他，心中满是壮志豪情，历经多年征战，六国终成秦土，天下一统于秦。
庆典的喧嚣渐歇，嬴政独处殿中，开始深入思考这庞大帝国的治理之策。往昔分封之弊历历在目，诸侯纷争、战乱不休，致使生灵涂炭、社稷倾颓。为免重蹈覆辙，他决意推行郡县制，将天下分为三十六郡，郡下设县，由中央直接任免官员，使权力集于朝廷，如臂使指，方能保大秦长治久安。
“传李斯。”嬴政沉声道。
李斯匆匆入殿，行礼后立于一旁，眼神中透着睿智与忠诚。
“朕欲行郡县之制，爱卿以为如何？”嬴政目光炯炯地问道。
李斯微微一怔，旋即面露钦佩之色，拱手道：“陛下圣明！郡县制可破分封割据之局，令上下一体，政令畅通，此乃安邦定国之良策也。”
嬴政微微点头，又道：“度量衡、文字亦需统一，如此方可促经济之繁荣、文化之交融，使黔首归心，咸知秦法秦制。”
“陛下所虑甚远，臣当竭力督办此事，制定标准，颁行天下。”李斯应道。
随后，秦始皇颁下诏书，令工匠铸造标准量器与衡器，分发各地，严令统一度量之标准，凡贸易往来、工程营造等皆依此施行，违者严惩不贷。同时，召集文人学士，以秦篆为基础，规范文字，编纂字书，责令各地学宫、书馆教授统一文字，务求书同文，使政令传达、文化传承无有阻碍。
在推行新政的过程中，却并非一帆风顺。旧贵族们对郡县制深感不满，他们失去了往昔的封地与特权，自是心怀怨愤，暗中勾结，妄图恢复分封旧制，流言蜚语在一些郡县悄然兴起，蛊惑着不明就里的百姓。