农民起义和内部叛乱，杨广选择了逃避和沉迷于享乐。他继续挑选江淮民间美女充实后宫，每日酒色取乐，心中已无朝政，得过且过。
另外，跟随他的大臣卫士多是关中和中原人，不愿意长居江南，加上江都基本粮尽，人人都欲北逃中原。
然而，想到北方中原大地处处陷入混乱的景象，烽火连天，生灵涂炭，各地义军纷纷崛起，隋王朝的统治摇摇欲坠。此时的隋炀帝杨广，心中早已无北归之意，江东地区在他的考虑之中逐渐成为一个不错的选择，他准备迁都丹阳，意图割据江南，逃避中原的动乱。
隋朝时期的丹阳，其地理位置大致对应于今天的江苏省镇江市丹阳市。丹阳位于扬州江都宫（隋宫）的西北方向，两地相距大约824公里。当时的丹阳是丹阳郡的治所，也是当地政治和文化中心。
丹阳有着超过2400年的建城史，是春秋时期延陵季子的封疆之地，也是秦始皇眼中的龙脉之所。丹阳在商代末年曾是楚国的都城，是楚国首个都城，具有重要的历史地位。这里曾是吴文化的重要发祥地，见证了无数历史变迁。
杨广后期确实荒淫腐败，但他在年轻时也是个不错的军事家，他早年曾在江都地区担任江都镇守使是，他积极收纳江南人士，娶了萧梁王朝的后代为妻，学习吴语和南方文化，稳固隋王朝在江南地区的统治。
隋炀帝在江都宫作《泛龙舟》一诗写道：“舳舻千里泛归舟，言旋旧镇下扬州。借问扬州在何处，淮南江北海西头。”诗中的扬州已经不是南京，而是今天扬州了。
所以他对江东之地并不陌生，这里有长江天险横亘，地域相对封闭，在乱世之中或许能够成为一方相对安稳的乐土。
于是，他决定召集群臣到朝廷之中，共同商议这件关乎王朝命运的大事。
内史侍郎虞世基，向来善于揣摩皇帝的心思，并且深知江东之地的一些优势。江东地区，经过多年的发展，经济较为富庶，人口虽不及北方稠密，但也具有一定的底蕴。而且，江东有着独特的文化底蕴和较为稳固的士族势力。在他看来，皇帝定都江东是可行之举。一旦定都江东，一方面可以凭借长江的防御工事抵御北方可能的入侵；另一方面，可以在江东地区进一步征调人力、物力来维持帝