北澜城的日光艰难地穿透浓厚云层，洒在林萌联盟的据点之上，却未能驱散众人心中因联盟规章问题而生的阴霾。随着势力的蓬勃发展，曾经那套在草创时期仓促订立的联盟规章，此刻已破绽百出，如同一件千疮百孔的旧铠甲，再也无法为联盟的稳健前行保驾护航。
林萌站在据点的议事厅中，看着手下一众骨干成员，他们的脸上或是写满忧虑，或是带着几分对变革的期待。“各位，如今联盟的壮大有目共睹，但我们内部的问题也愈发凸显，旧规章已跟不上发展的步伐，是时候做出改变了。”林萌的声音沉稳而坚定，回荡在宽敞却气氛凝重的大厅里。
会议桌上堆满了各类文件，那是成员们这段时间收集整理的、因规章漏洞引发纠纷的案例。从资源分配的不均导致小队间心生嫌隙，到晋升过程中的模糊不清引发的明争暗斗，桩桩件件都在警示着改革的迫切性。
“就拿上次城南物资点的分配来说，按旧规，参与行动的队伍都有份，可运输队觉得自己功劳被低估，战斗队又觉得运输队坐享其成，两边差点动起手来，这规矩不改，联盟迟早要散！”脾气火爆的队长李强一拳砸在桌上，引得文件簌簌作响。
负责后勤的王姐也皱着眉头附和：“还有新人晋升，标准不明不白，有些靠关系上位的，啥本事没有，却指挥着有经验的老人，大家心里都不服气。”众人你一言我一语，纷纷倒出苦水，将矛盾赤裸裸地摆在台面。
林萌静静听着，手中的笔在本子上不时记录。待众人情绪稍缓，她起身，走到挂在墙上的巨幅联盟地图前。“我们的目标是建立一个能长久存续、抵御末世一切艰难的联盟，而完善的宪章就是基石。”她目光扫视众人，眼中闪烁着决心的光芒。
接下来的日子，林萌全身心投入到宪章的修订工作中。她组建了一个由各领域精英组成的宪章修订小组，里面既有精通律法、末世前在法院工作的老者，又有熟悉联盟运作细节、从基层一步步干上来的年轻骨干，还有擅长协调各方利益、八面玲珑的外交人才。
小组首次会议便陷入激烈争论。关于权力架构的设计，有人主张效仿旧时代的集权模式，认为在末世危机下，决策需高效统一，应由联盟核心层掌控绝对权力，以便在紧急时刻迅速调配