怎么搞下去？大家还不如各自回家，等着被草原部落逐个击破！”
尽管林悦言辞恳切，据理力争，但北宿国国王依旧没有松口的意思，只是敷衍地说需要再从长计议，好好考虑考虑。林悦心中清楚，这所谓的 “考虑”，不过是拖延的托词罢了。
无奈之下，林悦带着满心的失望离开北宿国，马不停蹄地赶往东裕国。踏入东裕国的朝堂，只听见一片嘈杂的争论声。大臣们分成两派，各执一词，互不相让。一派挥舞着手臂，慷慨激昂地主张积极联盟，共同对抗草原部落；另一派则眉头紧锁，忧心忡忡地担心联盟会给本国经济带来沉重的负担。
“林大人，我们心里都清楚，草原部落确实是个巨大的威胁。” 一位主张谨慎联盟的大臣站了出来，神色凝重，“但联盟之后，光是军费开支就是一笔天文数字，这无疑会给我国本就不宽裕的经济雪上加霜，让百姓们的生活更加艰难。”
林悦耐心地解释道：“大人，您只看到了眼前的这点困难。虽说眼下看似是增加了军费开支，但从长远来看，只有齐心协力打败草原部落，我们才能拥有稳定的发展环境，经济才能真正繁荣起来。要是一味地怕花钱，舍不得投入，等草原部落的铁蹄踏过来，到那时，损失的可就不仅仅是这点军费了，国家的财富、百姓的安宁，都将化为泡影。”
然而，这位大臣依旧不依不饶，梗着脖子反驳道：“话虽如此，可这风险实在太大了。我们不能轻易拿国家的经济和百姓的生计去赌，这一步，不得不慎之又慎啊。”
林悦的耐心终于被消磨殆尽，她冷哼一声，提高音量说道：“哼，照你这么说，我们就只能坐以待毙，眼睁睁地看着草原部落壮大，然后等着他们来掠夺我们的财富，践踏我们的家园？你们这也怕那也怕，畏畏缩缩，还谈什么保家卫国？难道非要等草原部落把你们的金银财宝都抢光了，把你们的百姓都沦为奴隶了，才肯奋起反抗？”
在东裕国的谈判，也如同陷入了泥沼，毫无进展，林悦再次一无所获。
此后，在与其他国家的谈判中，类似的情况不断上演。有的国家担心联盟之后，自己的内政会受到他国干涉，从而失去部分自主权；有的国家则在出兵的规模和时间上犹豫不决，既想在联盟中捞到好处，