工部尚书如逢大赦，赶忙退回到了队伍之中。
秦皇牙关紧咬，扫视群臣，“你们都是这么想的吗？”
“身在朝廷，就没有一个人体恤黎民百姓？辰儿刚才说的那句四海无闲田，农夫犹饿死，你们就没有一点触动吗？”
“好好好！”秦皇看着一群装聋作哑的大臣，气极反笑，“朕今天算是知道了，这饿死的农夫，是被谁掐着脖子的了！”
说到这里，秦皇将目光看向了南宫元正，用最后一丝希望的语气说道：“南宫元正，你怎么看？”
南宫元正微微叹了口气，走出队伍躬身道：“回陛下！微臣主管大理寺，本来对两税之事不太了解。”
“但是在我大理寺的刑狱之法中有句话，或许各位大人都听过。”
“国乱而治之者，非案乱而治之之谓也，去乱而被之以治；人污而修之者，非案污而修之之谓也，去污而易之以修。”
“意思是，国家混乱而去整治它，并不是说在那混乱的基础上去整治，而是要除去混乱，再给它加上秩序。就像人的外表或思想肮脏了而去整治他一样，并不是说在那肮脏的基础上去整治他，而是要除去肮脏而换上美好的外表或思想。”
“所谓仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。邢狱之中，犯偷盗，劫掠者，多是因贫而生贪，因贪而生恶，若要根治，首先就要确保百姓衣食无忧。”
“六殿下所言，极为贴合邢狱治理之策。”
“微臣，赞同！”
秦皇听后微微点头，“南宫寺卿所言甚得朕心，退下吧。”
“是！”
秦皇看向站在原地的方辰，沉思片刻后说道：“辰儿，你既然已经提出了问题，想必也想出了解决之策吧？”
方辰点点头，“那是自然！”
“解决之策便是摊丁入亩！”
“什么是摊丁入亩？”秦皇追问道。
“所谓摊丁入亩，就是将两税制整合，人丁税融入田亩税。以京畿省为例，假如京畿省有三百万人，每丁收人丁税300文，每年的人丁税就应该是白银九十万两。”
方辰详细的解释着。
“将这九十万两归入田亩税，假设京畿省有耕地9