建立镇，市，郡三级行政机构，登记所有人的身份信息，建立工业部、商业部、农业部、兵部、吏部、司法部、财政部、军事委员会等行政部门对西班牙管理。
并委派勒布伦为西班牙政务官，试行这样新的政治制度，为法国改革铺路。
来自中国的军事理论和政治思想让拿破仑再次蜕变，他不急于成为法国皇帝或者说他看到了那个遥远的帝国无比强大，正在进行一场政治改革或者说革命，废除了皇帝，以一个政党作为国家的统治机构。
在民间的统治更是领先他们几百年，法国现在也不可能完全掌握国内的每一个人，整个欧洲都没有这样的国家，但是那个东方古国，人口面积和整个欧洲一样，却能完整的掌控到每一个人。
这样严密的可以治理全国的政治制度正是拿破仑所期望的，作为欧洲历史上仅有的几个具备如此雄心壮志的人，他开始改革法国政治管理机构。
在西班牙的改革进行一年左右，拿破仑就发现对西班牙的控制力越来越强，随即就开始对法国进行改革，建立政务阁，分别设立部门管理国家大大小小的事情，并且废除了贵族的领地权，转而变成给他们部分钱财。