线，不论是和平还是战乱，粮食都是根基。
裴乐瑶要将这片广袤的土地全部都变成自己的势力范围，种植她培育出来的小麦和水稻。
州一级的官员那是牢牢掌握在皇帝手中的，她根本不能染指，可是，县一级的地方她可以安插自己的人手。
几年之后，散布在各处的县城如漫天星星一般。只要她需要的时候，就可以将县城聚集起来，形成燎原之火。
危机时刻，她可以绕过州府，直接去县城征兵，以最快的速度组建一支兵马。
“臣知道了……”宋城并没有多问裴乐瑶心中的打算，为什么要将人安排到黄河和淮河的中间地带。
他只要遵照六公主的吩咐去做就可以。他知道，自己的政治才能有限。在翰林院别的锻炼不出，可这些方面倒是能得到很好的锻炼。很多时候，皇帝的旨意发下来，下面的臣子上折子，别人都能从表面的文字中看到背后的意图，他都看不出来。
纵然他诗词歌赋再好，读得书再多，可站在朝堂上，政治的敏锐性很重要。既然自己在这方面的反应总是慢半拍，他便干脆不再想太多，遵命行事就好。
宋城离开之后，裴乐瑶将安阳县，洛州等几处重点标注出来。此处是大周的中心，广袤的中原地带，只可惜，没有可以依仗的地利，不太适合做都城。
但是它水路发达，不仅有两条天然的河流，还有运河贯通南北，直通江南之地。不论是运粮，还是运兵，都十分便利。
京城偏西，位置并不优越。而且，大周建国将近两百年，达到过王朝最辉煌的时间段。京城作为最大的都市，人口达到了顶峰，就连粮食供应也很紧缺。
当然，这些情况在平时是看不到的，大富大贵之家也感受不到，只是，皇帝以及户部的官员心知肚明。
皇帝不可能因为粮食紧缺而将京城的人口赶出去。这就需要有能力的人站出来为皇帝分忧。
姚丞相便是此时出现，并进入皇帝的视野。他通过低买高卖的手段让京城的粮食多了起来，也让朝廷富裕起来。
就是在丰收年的时候，朝廷大量低价收购粮食，储藏起来，等到灾年再卖出去。听起来这是朝廷在调度粮食。丰收的年月收粮，灾荒年月放粮。看