一个难点，环境因素。
地势地形的不同，天气的不同，都让道路施工变得困难。
而且修路的时候会让周围的百姓争吵起来，对于修路的各种问题——应不应该绕过哪一家的田，修路的方向如何——陷入了无止境无意义的争吵。
因为工程量的增大，报酬需要提升，但是施工者的素养跟不上，很多道路修起来出现了塌陷。
第二个难点，人为因素。
随着报酬提升，滋生出了张启明从未想过的离谱现状。
竟然有人故意破坏道路，从而让这片道路的工程不断继续下去，然后不断的通过修路来获取报酬。
这东西张启明阻止都阻止不了，搞得他心力交瘁，效果还不好。
总结一下，就是技术问题、成本问题、环境问题。
“目前，全国都在推进修小路，修路的第一阶段已经初步完成。”
“但在进一步的修大路环节，在试点地仍然未能完成，不可复制到其余地区。”
“以下是我遭遇到的一些问题。”
“……”
张启明书写了密密麻麻的一封书信，大几千字，然后让人转交给朝廷。
…………
朝廷大内阁这段时间也很关注这件事。
“何烛的复合式建筑大受好评，遇到的阻力也比较小，这也是因为土地没有大面积的利用起来。”
“牛宏大修文物，这个没什么好说的，只能够用时间去证明，没有什么好评估的地方。”
“最麻烦的……竟然是张启明那边么……”