员的民主权利，保障他们畅所欲言的自由。
如果一上来就是市委书记市长这两位大佬发言，摆明了自己的态度，那么其他常委们就不知道该说什么好了。
顺着说吧有的时候是言不由衷的，逆着说的话那就是和领导对着干了。
到时候你让他们怎么办？
所以这项制度设计的是非常好的，也是我党从革命时期一直沿用到今的优良传统，但是问题就在于这项制度对于现在的市长侯勇却是极大的限制。
他不是书记不能以主持全局的名义来随意的插话，而发言顺序又没有轮到，只能是坐在一旁干着急了。
不过坐在孙潇旁边的江万年，此刻却是气定神闲，甚至隐隐有得意之色。
把他们两个安排在领座，也不是有人刻意为之，而是按照规矩就是必须这样的，同一个单位相同层次的领导在这种会议上就是必须排在相邻的位置。