一个字在《韵书》里的次序，并不是按照国家实力的强弱。所谓《韵书》，就是九州的字典。
俞杰这个举动让与会的小国心下大定，他们参加会议还是心中忐忑，担心成为大国餐桌上的“一盘菜”，现在，起码在形式上显示出众国平等。
然后，俞杰把商量好的章程拿出来，给每位与会的国家一份，让他们先参详一番，再提出自己的意见。这份章程是江柳、邹湘语等人在南岭“英雄大会”章程的基础上修改得来，实际上已经很详细，也充分考虑到对于小国的照顾。江柳认为，虽然大国主导局势，但是小国数量更多，如果各国平等，小国手中的选票会对天下局势产生根本性的影响。万山国的策略就是高举“平等”“正义”的大旗，拉拢中小国家，主导九州乃至整个天下的局势。
很多大国国主如李恭，本来还有很多想法，可是看到如此细致的章程细节，又有很多偏向小国的条款，他就知道自己如果贸然提出反对，只会让自己成为“众矢之的”，于是这些国主或代表就聪明地闭上了嘴巴。大国无人反对，小国看到这么多对自己有利的条款，更是心里乐开了花。他们现在最担心的就是大国依仗实力吞并小国，而章程的第一句话就明确各国平等，互相尊重主权，他们岂能不大力支持？
不到一个时辰，大会章程就得到通过。然后就是选出主事国与常任主事国，这些位子当然就是大国争夺的目标，小国也知道必须让大国主事，他们扛不起这样的重担。
不过，万山国刚提出像南岭一样的比武规则却遭到很多国家的反对，尤其是刚立国的“瑰琳”。宗德林反对派出大修士比武，提出直接让各国派出军队演习争胜。宗德林的理由是各国不能学山上宗门，要以军队为主。江柳却知道宗德林是因为瑰琳国的大修士太少，担心在修士比武中落败。宗德林的提议得到很多国家的赞同，万山国也只得同意。军演决胜，星火军又畏惧过谁？
大家商量了一整天，决定要申请主事国的国家派出一万兵马，从中抽签选出一千士卒参加军演，比赛规则按照江柳的提议，与南岭“英雄大会”军演一样，以保护和争夺“重要人物”为目标。
为了能快速将参与的各国军队调入霍山进行演习，万山国第一次向外部势力开放了传送大阵。否