但是不能由企业全担这个责。因为事情的根源是政府在招商引资时为了让项目尽快投产，在很多项目土地使用等问题上允许“先上车后补票”，但当企业投入巨资开始运营后，却因为政策变化而“补不上票”，从而彻底被套牢，陷入两难境地。
窥一斑而知全豹，更多深层次的问题造成了草原的营商环境在全国垫底。其中有8项劣势指标，分别是排在第26位的政府廉洁指数、排在第27位的竞争公平指标和创新指标、排在第28位的融资指标和对外开放指标、排在第29位的司法公正指标、排在第29位的政企关系指标和社会信用指标。
营商环境的优劣直接影响市场主体兴衰、生产要素聚散和发展动能强弱，可以说，在新发展阶段，营商环境已经成为草原高质量发展的“棋眼”，能不能实现高质量发展直接牵系于营商环境能否改善。
6月15日，陆凡把省长骆施玉、纪委书记杜文龙、组织部长商悠扬、副省长赵子任请到办公室，商议优化营商环境相关事宜。