员心理冲击极大。
针对荥郡市事业单位人员众多、分类多样，情况复杂、管理不一等特点，我是深化事业单位改革必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，努力寻求改革的最大公约数。
难题一：财政分类保障政策与政府购买服务分类施策不一致。换言之，公益一类事业单位应当由财政全额保障，公益二类则实行财政适当补助。然而事实远非如此，市本级事业单位554家，从业人员约5万人，但财政全额保障公益一类事业单位仅2000余人，财政分类和编办分类不对等，做不到不增加额外支出，逐步实现减员增效。
难题二：主管部门管理权限与事业单位法人自主权界限不清晰。管理权界限不明确，执行起来模棱两可，主管部门和事业单位都很困惑，管或者不管，什么该管，什么不该管，各地各单位标准不一，我们对此持谨慎态度。
难题三：部分单位双轨制运行可能导致改革碎片化。一是基层在机关工作的混岗事业人员，乡镇这个比例几乎达到100；二是党校和学院系统，单位是参公单位，管理人员属于参公人员，但任课老师还是事业身份。