秦山城一共分为四个区域。
中心核心的内城区，只对三级公民完全开放，可以随意进出，林芒这种二级公民只能通过特殊准许证进入，一级公民不能随便离开定居点游荡。
第二是老城区，则是原先的秦山镇，土地面积不算大，基本都是矮楼，但是随着秦山城成为整个南方唯一的避难城。
人口暴涨的同时，把秦山区里的房屋逐渐连为一体。
堪比九龙城寨。
容纳非常规的超多人口居住。
没有身份铭牌，在里面根本不算什么大事情。
黑户的数量没办法统计。
逐渐走向一个独立的区域，很难深入地管理。
其中必然有秦山城的故意放纵。
没有了秦山镇收容黑户，只会造成更大的危险。
乞丐如同苍蝇，影响城市的风貌。
第三是与内城区同步建设的安谧区，和现代城市大体一致，横七竖八，分布合理，还有绿化带。
区域面积排名第二，配备连接城市各处的高速公路。
第四是新城区。
区域最大的地方。
原先就是秦山脚下的一片丘陵荒地。
半年前开始动工的区域，原本安置的是各类畜牧、种植农场，现在到处都是基础的铁皮房。
隐隐有朝着老城区一样脱离控制的风险。
尤其是现在秦山城的城防力量，很大一部分随着拓荒远行返回苍南市被带走。
真要出现暴动，或许要指望他们搜查官和警察联合镇压。
有利有弊。
林芒肯定是希望发生暴动的，现在的他算是吃腻了绿化带。
当了将近两个月的环卫工，他不能享受享受？
吃点肉怎么了。
可问题是暴动一旦发生，不是林芒一个人能阻止的。
杀几个人没办法解决问题，反而可能愈演愈烈，谁让秦山城现在的主力大部队不在城内。
……
“林哥，旧城区还真是壮观！”
周恒看着像是蜂巢一样连成一片的房屋，震惊的有点说不出话来，他不禁想里面住着都是什么人，能够