提出以工代赈及灾年募兵二法。
前三件事今日在朝堂上都议过了，已有定论，承平帝所问显然是第四件事。
“以工代赈固然是个好办法，但是这募兵嘛，怕是不妥。”
“说来听听。”
“一来，募兵则意味着朝廷要拨粮养兵，可如今朝廷哪有余粮来养兵？二来，这灾年过后总还要有人来种田吧，都当了兵谁来种田？三来，柳明诚此举恐有私心。”
“你是怕他手里有兵意图不轨？”
“正是！”
“那倒不至于吧，他的要求不多，只是想把静山军缺编的四个营补齐而已，不就两千人吗？两千厢军还能翻起多大的浪花不成？”承平帝对此不以为然，“再说了，地方上还是得有点兵的，这次流民之祸就是个教训，若是地方上有兵及时将暴乱扑灭，又何至于迁延三路十几州？”
杜延年沉默不语。
“这样吧，这四个营的兵朕准他了，但是朝廷不给钱粮，让他自己想办法，他望州能养的起就养，养不起那也怨不得朕。”
“陛下既有圣裁，臣遵旨就是了。”杜延年没有再反驳，他心里总觉得哪里不对，一时却又想不起来到底哪里不对。
“另外，还有件事，”承平帝有些为难地看了杜延年一眼，“就是德甫的封赏。前次治蝗一事他有功而未得赏，朝中就有不少人为他鸣不平，朕没少为此挨御史的骂，你挨的骂更多，没错吧？”
岂止是挨骂，有的御史都差点把手指头戳到他鼻子上了，说他“因私废公”、“公报私仇”，最后还是承平帝杖打了几个御史才止住了这场风波。杜延年无奈苦笑：“柳明诚此人不能不防，臣便为此挨些骂也无妨。”
“可这次要是再不赏，就是把御史全打死了怕是也不成了。你看怎么办？”
“决不能让他离开望州。臣适才也想过了，只要他待在望州，哪怕手里有点兵也掀不起大浪，这一点陛下是对的，因为望州的地势决定了他想要有所作为便只能向西，而西面的郢州只要在陛下控制之中，那他就寸步难行。”杜延年分析道。
“不能升官那就只能封爵了，而且他此次平息暴乱、擒拿匪首，算是军功，也确实应该封爵。”
一个无权