裕外调为义成军节度使（驻滑州，今河南滑县境）。
当初，裴度在征讨淮西军时，将还是小人物的李宗闵收入麾下担任观察判官，李宗闵由此步入仕途快车道。这次，因裴度出于公心引荐李德裕，让李宗闵深感不满，愣是将这位曾经的恩公、已处于半退休状态的裴度，打发为山南东道节度使。
在李宗闵这些人的眼中，权势远比恩情重要得多！
太和四年（830年）正月，李宗闵把盟友牛僧孺调回朝中重新担任宰相，两人开始合力打压与李德裕关系较近的官员，“牛党”暂时得势！
文中要讲的“维州事件”，就发生在这样的大背景下！
一年前，南诏入侵成都，疯狂劫掠一番后满载而归。朝廷撤掉了不作为的节度使杜元颖，委派外戚重臣郭钊入主西川。
郭钊圆满完成了安抚民众的任务，还与南诏签订了互不侵犯条约，无奈年事已高，又体弱多病，任职不满一年精力难以维系，只得向朝廷提出辞呈。
太和四年（830年）十月，在宰相李宗闵、牛僧孺的提议下，文宗将李德裕从义成军调往成都，接替郭钊担任西川节度使。
西川刚经战火蹂躏，到处残弊破陋，两人将李德裕打发到这里，恐怕也没安什么好心。只是让他们万万没想到是，此举不但没害了李德裕，反倒印证了李德裕是个能办事、能成事，有真本领、大韬略的英才！
李德裕一到成都，立刻带着当地军民在西郊盖起了专供参研边务的指挥机构——筹边楼。
楼上配有反映蜀地全貌的地形图，他每天都要在这里与久处军旅、熟悉边防事务的人商谈请教，即便他们是些普通士卒、平民百姓也能聊得津津有味。
不到一个月，李德裕就将辖区内的山川走向、城邑坐落以及通行状况了然于胸、宛若亲历。
文宗下令，让李德裕修缮位于黎州（四川雅安汉源县）附近的清溪关，断南诏进犯西川的通路。李德裕经过一番细致调查，向朝廷奏报了三条意见：
第一，从南诏进入蜀地的通路众多，单靠修筑城堡的方式无法阻挡，必须派重兵镇守方可无忧。
第二，只需在黎州、雅州（四川雅安）两地各配置一万士卒，在成都配置两万士卒