“两税法”改革方案。所谓“两税法”，就是把征收实物调整为征收金钱，一年区分夏、秋两次征缴的新税制。
其与租庸调法的主要区别是“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差”。意思是不再区分本地户和外来户，只要在当地拥有资产和土地就要征税。
主要内容有四个方面：1量出制入。朝廷根据财政支出情况反向推导出翌年需上缴的税额，各地再依照中央分配的数额征税。2以资定税。不论当地人还是外地人，只要在现居地拥有产业，就要编入现居州县户籍，依照丁壮和财产的多少定出缴税额度。3年征两次，分夏秋两次征收，夏税六月、秋税十一月，原“租庸调”和一切杂捐、杂税全部取消。4行商缴税。商人在所在州县依照营业额征收003的税。
这种税法由原来死板的以丁为主变成了合理的按资定税，既减轻了对普通百姓的压榨，又拓宽了朝廷的赋税来源，不仅为因到处扑火而遍体鳞伤，且财政面临困境的大唐注入充足血液，且为后世税法提供了可学可鉴的示范。
德宗采纳了杨炎的改革方案，以敕令形式颁布全国执行！
【04】陷害忠臣刘宴，玩火者终自焚
杨炎虽然有抱负、有情怀、有才能，但缺乏崔佑甫的坦诚胸襟。崔佑甫看不上常衮就当面和他吵，但吵完就吵完了，不会在背后使绊子。
而杨炎则不然，他貌似文雅实则睚眦必报，谁得罪他他就一定整治谁。从这点看，他与卢杞颇为相似，只不过卢杞比他更黑、更狠，且毫无底线。杨炎在任上陷害的人不少，但最不可原谅的，就是害死了名臣刘宴，这也是导致他在朝中威信扫地的主因。
刘宴是曹州南华（今荷泽东明县）人，比杨炎大十一岁，是中唐治世能臣，精通经济之道。七岁时因进献颂文给到泰山封禅的玄宗，被玄宗任命为太子正字（太子宫中负责校勘文书的小官），其事迹写进《三字经》中，“唐刘宴，方七岁。举神童，作正字”，名声轰动一时。
肃、代二宗时，他一直担负着度支、转运使、盐铁使等职，长年主持财务工作。他在民众离乱、财赋不入，朝廷府库耗竭的困境下，开财源、敛赋税、通漕运，推行食盐专卖，培养税务人才，有力确保了朝廷的正常运转，加