开元十年（722年）之前，玄宗把主要精力聚焦在稳定时局、恢复民生上，对外虽偶有征伐，但规模通常都不大。
此时在大唐的周边，北有后突厥、西有吐蕃、东有契丹、南有蛮獠，此外还有原本隶属于西突厥的突骑施、回纥等部落，时叛时附、反复无常。
在这些国家或部落中，对大唐威胁最大的当属后突厥与吐蕃！
盛年时期的玄宗头脑非常清醒，面对时有发生的外族扰边与背叛，他并没有倚仗国力优势一味诉诸武力，而是采取“恩威并重，拉打结合”的方式，根据情况区别对待，灵活加以应对。
对于实力强劲、威胁较大的后突厥与吐蕃，主要以防范为主，通过重兵威慑、加强贸易等形式，既耀武于边防、又加强彼此交流，旨在使其无懈可击，防止和限制他们势力范围的进一步扩张。
对于契丹、奚、突骑施、回纥、党项等新近崛起势力，则以拉拢收服为主，通过和婚、封赏等手段，使其为大唐所用，起到分化、孤立后突厥、吐蕃之目的。
而对南方蛮獠，鉴于其势力较为分散，本着不留后患、杀一儆百的原则，发现一起歼灭一地，毫不妥协手软。
开元八年（720年），朔方大总管王晙奏请向西联合拔悉密，向东征发奚、契丹，于秋季草长马肥之际，会击位于稽落水（今蒙古国境内）的后突厥可汗牙帐。
毗伽闻讯大为惊恐，宰相暾欲谷劝他：“可汗无须紧张，拔悉密在北庭都护府境内（今新疆吉尔萨尔北），与奚、契丹距离过于遥远，根本无法合兵一处。”
“据我判断，王晙的朔方军大概率也不会来。他与宰相张嘉贞不和，所奏军务张嘉贞大多不予批复，没有朝廷批准，他不敢擅自出兵。倘若他来了，我们只需拔营向北连走三天，他们粮食吃光自会撤军。”
“至于拔悉密，一向贪利冒进。得到王晙通知，认为有利可图，一定会抢先赶来。只剩他们一家，取胜还不是易如反掌！”
事情发展果如暾欲谷所料，拔悉密如期进逼突厥牙帐，猛然发现除了自己这支孤零零的军队，其他说好的那些队友竟都失约未至。面对虎视眈眈的后突厥骑兵，吓的掉头就跑。
毗伽正要挥军掩袭，暾欲谷拦住他：