原本锦衣卫这样的机构只存在于京城。
但看到许多大城市逐渐繁荣起来，朱元璋仍感不安。
于是，锦衣卫的架构也有所调整。
在一些重要城市，
如北平、长安、太原、杭州等地，都设立了锦衣卫的分支。
他们不同于普通官府，完全是民间化的运作。
他们不参与官府的管理，也不插手官府的事宜。
只是在民间悄然搜集情报。
主要搜集的方向是地方官府的治理状况以及民众的意愿等。
蒋瓛合上密信，接着说：“陛下，我们就任由他们如此胡闹下去吗？照目前的情况看，陈寒的举动已让许多棉农惶恐不安。他们担忧棉花价格下跌，于是大量抛售，导致棉花价格在没有过多干预的情况下每斤下降了两文。再这样下去，种棉的百姓将会遭受重创。”
朱元璋的笑容渐渐消失，叹了口气，看向朱允熥：“朕也是从百姓中来的，深知他们在土地上谋生的艰辛。更明白他们一年的辛勤，全指望这次棉花的收入。沿海地区从稻田改种棉花，经历了多少风雨，朕心里清楚。但听了陈寒的话，朕更明白，如果不彻底摧毁江南走私集团，最终受苦的还是百姓。陈寒的野心远不止那一点小利，他有意合并江南走私集团，开拓海外市场。朕还没想到如何开放海洋，让海盗和倭寇转行成海商，但陈寒似乎有办法。
他想先振兴大明的内部经济，这也是个不错的策略。只有大明的百姓富足，大家才会踊跃消费，商人也因此赚钱。商人赚钱了，市场才能繁荣。他说得对，朕就必须听。现在出现的阵痛，都是改革必须承受的代价。”
蒋瓛听完朱元璋的话，与旁边的朱允熥交换了一个眼神。朱元璋这样说，实际上是在对朱允熥传授道理。近段时间，无论做什么，他都让朱允熥在一旁学习，就像当年教导朱标一样。他不会直接告诉朱允熥该如何做事，而是让他亲眼目睹自己处理事务的过程，绝不会手把手教他每一件事该怎么做。那样教育太累了，只需让朱允熥看到自己的决策方法。
第二天一早，陈寒果然来到乾清宫请求旨意。朱元璋见他匆忙而来，不禁大笑，心想：这小子，还真应了我的话。蒋瓛和朱允熥看陈寒时