疾病状，对症下药。
成为一城之主后的神农微服私访体验民生数十年。
体验到子民之疾苦、官衙沉疴之后，开始整治着梳理吸血民生的机构，整改因为时代变迁而用不上的很多条例、政策，并且上书伏羲城，请求人皇伏羲对天下各地各城当对症下药、因地制宜，不可将政策、条例蛮横照搬！
否则，将会引发健康的城池造成损害，久而久之病痛缠身！
同时他还将各地所见所闻。
和自身当下如何治理城池的案例、心得统统描绘上去。
伏羲收到这卷谏文后。
亲自去天下各地城池查看，发现果然如此。
随后便同意了此事，并且建立大小巡察巡游天下城池，根据各地的不同来制定着方案！
神农为官百年。
当地的民生慢慢变得好起来。
城池里居住的人和房屋肉眼可见的多了起来，街道上也随处看到摆摊的人。
后来因为管理不便，且容易发生偷盗、抢劫的事情。
神农思考过后，模仿着仙坊。
首次开辟了市场，名为市廛，命令所有要交易的人到这个地方来进行交易，进行统一管理，违反者当受到处罚！
此法一开。
起初还惹得许多人不高兴。
毕竟就在自家的门口摆摊买东西，怎么还反倒被驱逐了呢？
把我从我家门外赶走，这是几个意思？
但慢慢。
人们也感受到了集市的方便。
大家聚在一起，能吸引更多人来以物换物，交换上更为便捷啊……