结外敌，谋逆作乱，若不彻底解决这一问题，天下将永无宁日！”
苏曜睁开双眼，目光炯炯有神：
“而我推行的均田制，便是要打破这一局面，将无主荒地与所纳官田，按人口、劳力等因素，合理分配给无地少地的百姓，以使耕者有其田，居者有其屋。”
“如此，有了稳定的生活来源，百姓自然能安心生产，社会也能趋于稳定。”
“而且，有王莽先例在前，我自知改革当徐徐图之。”
“故而，这均田制眼下的核心便放在授田而非夺田之上。”
“对于那些于国有功，以及遵纪守法之人，我们不但不会强行剥夺他们的土地，还会通过清查田亩，重新进行土地确权，保护其私有权益。”
“什么？！”
“土地确权？”
“保护私有权益？”
苏曜的话把众人听得一愣一愣的，土地确权和保护私有权益，这些概念对他们来说太过新奇，一时之间竟难以理解。
也就只有王凌，听惯了苏曜那些稀奇古怪的词汇，没有过于震惊。
最终，还是司马朗皱着眉头开口：
“大将军，这土地确权，究竟又是何意啊？”
“所谓土地确权，便是明确土地的所有权，使用权，以及其他权利的统称。”
苏曜说完，众人脸上神情各异，多是似懂非懂之神色。
“这与那平常人家的地卷又有何不同？”荀攸问。
地卷，乃是秦汉时期土地和房屋交易的凭证。
由于当时纸张极为珍贵，地券的制作也就更为不易。
故而，当时的穷人多用木板，而富人则以石板刻制，再请当地亭长和主簿等司掌文墨的小吏见证后埋于地下，属于早期的地契和房证。
但是，他既然是早期，那自然就着其极大的局限性。
在打下了这么多地盘，也处理过很多土地分配的问题后，苏曜便一眼看出了其门道：
“现今民间所用地券，只是交易的凭证，而土地确权，是由官府出面，对所有土地进行全面清查、丈量、登记，给每一块土地都确定合法的归属，并颁发具有法律效力的地契文书。”