氏。
其中卫氏本家的卫觊帮助献城有功，已被苏曜辟为大将军府属吏，助他安顿河东之事。
如今河东世家反常，苏曜自然第一个便想到他。
这一日，卫觊正在城外校场，与刚刚升任河东卫中郎将的侯成一起处置白波军降兵的问题。
之前一战，俘虏了白波军降兵足有上万之众，这些人的安置问题在苏曜拿下河东后很快就成了本地除了官制改革以外的头等大事。
按苏曜的原意，这些人将被一分为三，其中身体强健，英勇敢战之人将被苏曜挑选，加入他的随行队伍，以备日后战斗。
而剩下两拨人则留在本地和河内，成为当地卫所驻军，屯田驻防。
然而，在实际操作中，很快苏曜便发现了问题，此计难以实施。
“大将军，咱们这没有地啊！”
当时，刚刚兴冲冲的新官上任的卫军中郎将侯成，不一日的功夫，便苦着脸回来找苏曜抱怨土地问题。
这让一向在内政方面，只布置任务，当甩手掌柜的苏曜突然有些措手不及。
“河东乃中原富庶之地，不过是安置不到两万人的屯田，你们都解决不了？”
面对苏曜的质问，侯成苦笑一声，解释道：
“末将也是才知道的。”
“河东郡虽然土地肥沃，但近年来由于白波军的肆虐，许多农田都被荒废不说，至今还有半郡的土地在白波贼手中。”
“而除了白波贼控制的土地外，涑水以东朝廷治下的土地那是个各个有主，还都是些当地知名的世家豪强。”
“若只是千余人的用地，用之前抄没那些叛徒的土地凑合一下还是可以，但这约两万人的屯田，咱们真的搞不来啊。”
听了侯成的话，直到这时苏曜才明白自己忽略了一个问题。
任何制度的推行，都要考虑到时代的特征以及当地的实际情况。
大明的卫所制，与曹魏屯田制和大唐府兵制一脉相传，乃是数量至上，寓兵于农，最大限度保持动员兵规模的制度，其核心在于将士兵与土地紧密结合，实现自给自足，减少朝廷的财政负担。
而想要施行这个制度，朝廷直接掌控的土地数量便决定了其