心话，也知道他说的很可能就是未来的现实。
把问题搁置，留下后人处理么？这很明显不符合承辉帝的性格。
思之再三，承辉帝终于下了决心：“拟旨！”
承辉帝口述：“奉天承运皇帝，诏曰：……赐尚方宝剑，准便宜行事……钦此。”
这道圣旨里头最重要的内容就是【赐尚方宝剑，准便宜行事。】
尤其是准【便宜行事】意味着两江治下，三品以下（不含三品）官员，孙化贞可以先处理了再上奏理由，四品以下，可以先斩后奏。这权利就大的不得了！
下了决心的承辉帝，果断的连续拟旨，礼部尚书李清分别给孙化贞和韩宗的圣旨后，双手递给孔照等人审阅，无异议之后，孔照用印，表示该重大调整内阁集体通过，最后交给承辉帝用玺印。
至于孙化贞空出来的位置，那就空着好了。
会议继续，西域方面的事情，反倒是落到了后面出决议。王子腾的请辞留中，待西域之事彻底结束，再行议论。西域设省一事，由内阁着手准备，走完流程后计划出台，皇帝批准那一刻起，从省到府、县，开始安排人选。
改土归流知道吧？这个说法的另外一个解释，编户齐民！
什么意思呢？取消地方土司的羁縻统治，改由朝廷派官员治理，建立户籍制度，入籍之后的地方百姓，是要交税的。有了户籍，意味着个体百姓拥有了国民身份，有权利和义务。
有个问题承辉帝和阁臣们不是没想过，就是一旦改土归流编户齐民，西域边远地方的土司们，会怎么看待这个问题。我土皇帝当的好好的，头上多了个爹，多半是要闹事甚至反叛。
这就是王子腾的三辞得不到准许的原因了，你还要留在西域，安定地方。
眼前的情况是西域方面，敢于反叛者，无论是贵贱，杀的差不多了。剩下的不敢反抗，自然就只能乖乖的就范，所以王子腾才上奏称，错过这个时机，再想改土归流编户齐民，建立行省，难度会无限放大。
…………
实际上内阁会议讨论的时候，王子腾旗下的使臣已经翻过葱岭，进入安息。
当地大酋长被王子腾的刀锋吓的瑟瑟发抖，亲帅群臣出城五十里迎接。