一时间，所有神职人员都不敢轻易离开梵蒂冈所在区域。阿德里安也无奈，不便去找韩文吕出兵控制罗马城，心中后悔当初让宋军撤离罗马的决策。
当时担心大宋与神罗帝国军队冲突，如今看来这担心多余，反而导致宋军无法掌控罗马，使罗马教廷和罗马公社都失去了对罗马城的控制，罗马城落入腓特烈手中。
显然，腓特烈意图借此逼迫罗马教宗屈服，乖乖为他举行加冕仪式，而不需再行亲吻鞋面、牵马扶蹬等卑微之事。于是，双方陷入僵持。
帝国士兵并非安分之辈，在罗马城强买强卖，任意殴打侮辱市民，每日暴力事件频发。许多市民或死或伤，甚至有妇女被士兵掳回兵营。
帝国士兵的暴行在罗马城引发轩然大波，市民纷纷向原参议员投诉，要求罗马公社提供庇护。
他们求助巡捕房，但巡捕房以各种理由拒绝，主要因力量薄弱，哪敢对抗四十万大军？
于是，市民转而求助于参政执政官贾科莫或罗马教廷，希望他们出面保护百姓。
他们来到罗马教廷，见到一直躲在此地的贾科莫。贾科莫向罗马教廷和宋军请求庇护罗马城，但得到的答复是爱莫能助。根据双方协议，他们仅对罗马教廷范围内的人提供保护，无职责护卫整个罗马城，也不会因此与帝国军队冲突。
贾科莫只得动用罗马公社力量自卫，立即召集参议员商议，随后让参议员发动民众抗议，并组织纠察队保护市民安全，对抗帝国军队的打砸抢烧行为。
安排妥当后，罗马市民迅速被动员起来，开始游行集会，矛头直指帝国军队。
他们重组市民纠察队维护治安，与帝国士兵爆发数次冲突，双方均有损伤。这些情况上报至腓特烈处，他却未立即反应，意在让军队多吃苦头，积蓄怨气，待时机成熟，反击力度将更加强大。
甚至都不需要他去推波助澜，就能让这些市民好好喝一壶的。
而就在这里，腓特烈收到了来自国内的紧急战报。
法兰西国王路易的大军正在向边境集结，很有可能对神罗帝国发动新的进攻，而英格兰王储亨利同样开始向边境集结军队。
而这时候的神罗帝国兵力空虚，一旦两个敌人不顾双方签