难。他之前提出了很多有利于提高联邦政府战争能力的建议，却卡在了各州政府和国会，一直未能得到落实。
起初，他以为是布坎南在故意拖他的后腿。但当他自己坐上这个位置之后，才深刻体会到这些事情做起来是多么的艰难。不是布坎南拖延，实在是以他的权力根本就推行不动。
提高联邦的战争能力，势必要更多的资源。而这些资源自然是要从另外一些人手中获取的，这就相当于动了别人的蛋糕。
美利坚在成立的时候，就树立了自由的人设。他们大多是一群从欧洲逃过来的难民，为了摆脱贵族和宗教的束缚，才来到这片新大陆。在这里，他们对自由和个人权益看得无比重要，谁要是敢动他们的蛋糕，他们就敢跟谁拼命。
原本在共和党中那些志同道合的议员，在自己的利益受到影响之后，也会毫不犹豫地反对亚伯拉罕，更何况是其他人。这种内部的分歧和阻力，让亚伯拉罕的改革之路充满了坎坷。他不得不花费大量的时间和精力去说服各方，协调利益关系，以推动自己的政策得以实施。
一份从圣路易斯传来的战报，让亚伯拉罕陷入了沉思。
这次进攻毫不意外地又失败了。堪萨斯城原本是联邦政府花钱修建的，可为何华族人能够一次就攻下来，而轮到联邦政府却屡战屡败呢？问题究竟出在哪里？他记得从一份情报上看到过华族报纸对上一次堪萨斯之战的描述，上面说华族人占据了天时地利人和。联邦政府难道就创造不出这样的优势吗？
从地理位置上看，北有奥马哈、东有圣路易斯、南有斯普林菲尔德，华族已经被联邦政府从三个方面包围，这无疑是占据了地利。联邦民众对夺回富饶中部大草原的愿望十分强烈，这应该算是人和。那么，现在联邦政府缺少的是什么呢？是一个合适的时机吗？亚伯拉罕觉得并非如此。他认为，之所以失败，是因为联邦政府没有尽全力。
华族人在堪萨斯城的兵力总共不会超过两万人，再多的话，他们脆弱的堪萨斯河补给线就无法维持了。但是这几次进攻，联邦政府派出的军队都没有超过五万人。
其实，联邦现在的兵力并不少，但是大部分的兵力都被各州扣在自己的领地内。他们的理由看似很充分，那就是华族人惯常会穿