设立科举，考核官吏，清理刑狱，将一个偌大的辽国治理得好生兴旺。
所在燕云地区的汉人虽排在契丹之后，少了欺凌，少了杀戮，有了完整的律法能让百姓安居乐业。无论是契丹人还是汉人，他们都有血有肉，经历了六十多年的磨合，名族，气节都在消散。而中原汉人亦引为不齿，称之为胡虏。在不远处有一家面馆，下的抻面，配上牛肉汤，劲道爽滑，算起来这是慕秋白第就九次来这里了。慕秋白一众只是静静的吃面，不发一言。吃完给了一锭金子，店主收了，连声道谢，送出门外。张少英不懂，慕秋白在他眼里一直是杀人如麻，就是一个专做坏事的坏人。可这些日子的交往，无论是花妃臣钟，龙隐慕秋白他都看不懂，不知道他们在做甚麽，在想甚麽。每当看到慕秋白精瘦的背影，他不知该用怎样的目光去看待这个人，他也说不出来，思来想去或许也只有与众不同这四个字了。
南京是辽朝定的陪都，汉人却习惯称为燕京，方圆三十六里八门，东有安东门，迎春门，西有清晋门，显西门，南有丹凤门，开阳门，北有通天，共振门。辽人的传信很快，一众刚走出迎春门便有汉军兵马都头在等侯。辽国在燕云地区按照汉制设立了三省六部，即中书省，门下省，尚书省，六部吏部，户部，礼部，兵部，刑部，工部。以中书门下同平章事，参知政事为正副宰相，作为附加官职，称为南面官。
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